Preduzetnici i Zakon o arhivskoj građi i arhivskoj delatnosti
Pitanje
Da li preduzetnici imaju dužnost dostavljana prepisa arhivske knjige nadležnom arhivu?
Odgovor
Naše mišljenje je da preduzetnici trenutno nemaju dužnosti predviđene u članu 9 (dostavljanje prepisa arhivske knjige) i članu 14 (donošenje opštih akata i liste kategorija) Zakona o arhivskog građi i arhivskoj delatnosti.
Obrazloženje
Potrebno je tumačiti odredbe Zakona o privrednim društvima i Zakona o arhivskoj građi i arhivskoj delatnosti.
Pojam preduzetnika definisan je članom 83. Zakona o privrednim društvima :
„Preduzetnik je poslovno sposobno fizičko lice koje obavlja delatnost u cilju ostvarivanja prihoda i koje je kao takvo registrovano u skladu sa zakonom o registraciji.
Fizičko lice upisano u poseban registar, koje obavlja delatnost slobodne profesije, uređenu posebnim propisom, smatra se preduzetnikom u smislu ovog zakona ako je tim propisom to određeno.
Individualni poljoprivrednik nije preduzetnik u smislu ovog zakona, osim ako posebnim zakonom nije drugačije uređeno.“
Treba obratiti pažnji na sledeće odredbe Zakona o arhivskoj građi i arhivskoj delatnosti:
1. Članom 2 stav 1 tačka 10 Zakona definisan je stvaralac arhivske građe i dokumentarnog materijala:
„Stvaralac arhivske građe i dokumentarnog materijala je pravno ili fizičko lice čijim delovanjem nastaje arhivska građa i dokumentarni materijal (u daljem tekstu: stvaralac).“
2. Članom 2 stav 1 tačka 11 Zakona definisan je imalac arhivske građe i dokumentarnog materijala:
„Imalac arhivske građe i dokumentarnog materijala je nosilac prava na arhivskoj građi i dokumentarnom materijalu (vlasnik, odnosno imalac drugog stvarnog prava ili strana u obligacionom odnosu) ili svako drugo (pravno ili fizičko) lice koje, na bilo koji način i po bilo kojem osnovu ima državinu nad njom (u daljem tekstu: imalac).“
3. Članom 9 stav 2 tačka 7 definisane su obaveze stvaralaca i imalaca arhivske građe i dokumentarnog materijala:
„Stvaralac i imalac iz stava 1. ovog člana osim fizičkih lica dužan je i da:
7) dostavi nadležnom arhivu prepis arhivske knjige najkasnije do 30. aprila tekuće godine, za dokumentarni materijal nastao u prethodnoj godini;“
4. Članom 14 definisane su obaveze stvaralaca i imalaca arhivske građe
„Stvaralac i imalac, osim fizičkih lica, dužan je da donese:
1) opšti akt o načinu evidentiranja, klasifikovanja, arhiviranja i čuvanja arhivske građe i dokumentarnog materijala;
2) listu kategorija arhivske građe i dokumentarnog materijala sa rokovima čuvanja;
3) opšti akt o načinu evidentiranja, zaštite, i korišćenja elektronskih dokumenata.
Nadležni javni arhiv daje saglasnost na listu kategorija arhivske građe i dokumentarnog materijala sa rokovima čuvanja.“
5. Član 65 predviđa kaznene odredbe
„Novčanom kaznom u iznosu od 50.000 do 2.000.000 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice:
1) ako izvrši povredu odredaba iz člana 6. ovog zakona;
2) ako postupi suprotno odredbama člana 9. ovog zakona;
3) ako arhivsku građu ne čuva kao celinu – arhivski fond (član 10. ovog zakona);
4) ako postupi suprotno odredbama člana 11. ovog zakona;
5) ako ne donese akta predviđena članom 14. ovog zakona;
6) ako uništi dokumentarni materijal bez odobrenja nadležnog arhiva iz člana 16. stav 2. ovog zakona;
7) ako ne preda sređenu i popisanu arhivsku građu nadležnom arhivu (član 17. stav 1. ovog zakona);
8) ukoliko ne izvrši obaveze iz člana 18. ovog zakona;
9) ukoliko postupi suprotno odredbama člana 19. ovog zakona;
10) ako ne izvrši mere za otklanjanje nedostataka koje su uočene prilikom vršenja stručnog nadzora u naloženom roku (član 23. stav 1. ovog zakona).
Novčanom kaznom od 5.000 do 150.000 dinara kazniće se za prekršaj iz stava 1. ovog člana odgovorno lice u pravnom licu.“